党建工作是一切工作的核心，党的工作最坚实的力量支撑在基层。为强化党建引领作用，推动建立全省住房城乡建设系统“基层党建+"体系机制，推进住建领域治理体系和治理能力建设，近年来，全省各地积极行动，在物业管理、老旧小区改造、垃圾分类、城管综合执法网格化等住建业务工作中，取得明显成效。

为更好总结各地“基层党建+”工作经验，推动住房城乡建设党建工作与业务有机整合、与社会治理有机结合，探索研究住房城乡建设领域有普遍借鉴意义的“基层党建+”组织架构和工作模式，湖南住建微信号将陆续推出全省住房城乡建设领域“基层党建+”各地典型经验材料，供大家学习、参考和借鉴。

益阳市城市管理和综合执法局关于“基层党建+城管综合执法网格化”调研报告

一 夯实党建基础，发挥先锋模范作用

一是建强基层支部，推进“五化”建设。中共益阳市城市管理和综合执法局机关委员会共辖3个总支、24个支部、514名党员，所有支部已经基本实现了阵地建设规范化。近年来，益阳市城管执法局始终坚持抓党建强队伍、抓党建促业务，在市直单位中首创局属单位党政分设，在不增加职数的前提下，选配主任科员担任党支部书记，全面加强基层党组织建设与党风廉政建设。2020年局系统24个支部“五化”全面达标，直属四大队支部被确定为市直“五化”建设示范点创建支部。

二是开展特色活动，激发队伍活力。“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活更加经常、认真、严肃。先后组织各支部开展了“我与祖国共成长”演讲比赛，“我为岗位争贡献”“创文益起来，生活更精彩”“先锋答卷人”“党内法规知识竞赛”等一系列具有城管特色的党建主题活动丰富多彩。鼓励多个支部建立了“党员示范岗”“雷锋服务岗”，开展“文明窗口”创建，通过义务植树、“爱心送考”、精准帮扶等活动，树立了城管为民便民亲民新形象。

三是党旗高扬一线，党徽闪光一线。在新冠肺炎疫情防控工作中，城管执法队伍下到基层一线，成立临时党支部，助力社区联防联控。在疫情最吃紧的2月初，按照市疫情防控指挥部的紧急命令，24小时为益阳市新冠肺炎患者定点收治医院——市四医院开辟院内家属区人员安全进出及疫情防控应急物资安全转运生命通道。面对抗冰除雪、防汛救灾等急难险重任务，城管执法队伍总是不讲代价、冲锋在前，发挥了支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。正是由于长期坚持党建领航城管执法工作，该局连续5年获得市年度目标考核优秀，党组获评一类班子，党建工作连年获评先进，市局及局属单位分别被住建部评为2018年、2019年全国城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”先进单位，至今没有发生一起大的执法冲突和舆情风波。

二 建设标准网格，下沉执法管理资源

落实中央、省关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见对推进网格管理明确要求，市级层面全面开展网格化服务管理标准化建设，推进党建、平安创建、创文、城管执法等“多网合一”，中心城区48个社区（城中村）划分为296个单元网格，明确各社区网格长和网格员。城管执法和相关单位党员干部志愿者下沉到社区网格，与网格长建立工作联系机制，指导推动网格化服务管理，充实网格员队伍，主动贴近人民群众，深入一线解决问题，提高网格化服务管理能力。

市城管执法局依托城市综合管理服务平台，建立城市管理事部件问题数据库，并随着城市网格化管理范围的扩大和管理内容的变化不断更新、调整。分别建立了基础地理、城市公用设施、激光可测量实景全景影像、城市综合治理网格、辖区边界等10余个具有GIS功能的数据库。对户外广告设施、市政维护设施、路灯设施、环卫设施等进行摸底造册，摸清了城市的家底，为精准、快捷实施城管综合执法网格化打下了扎实的基础。城管执法按照管理重心下移、人员下行、资源下沉、权力下放要求，三区城管执法局分别在所辖城区街道办事处派出城市管理行政执法中队，由区城市管理和综合执法局、街道办事处双重管理。

三 丰富党建载体，密切服务联系群众

按照中共益阳市委《关于以党的政治建设为统领全面加强新时代党的基层组织建设的若干意见》要求，结合城市管理工作实际，深入推进城市基层党建三年行动。

一是创新开展党建+“基层吹哨、部门报到”工作。2019年7月，以城管委名义印发《中心城区落实“基层吹哨、部门报到”创新城市治理机制的实施方案》。主要负责人作为兼职委员，积极参加大码头街道大工委制联席会议，推动区域化党建“共驻共建共享”。选派政治上过得硬、大局意识强、业务能力出色、处理复杂问题能力出色的城管党员干部到街道办事处（工业园）报到，积极响应“街道吹哨、部门报到”任务交办清单，服从街道的统一指挥调度。通过党建统领，在城市管理综合执法方面探索“基层吹哨、部门报到”，条块分割、推诿扯皮现象明显减少，部门协同更加有力，基层参与城市治理的主动性、积极性明显提高。

二是推进党建+路巷长制工作。2018年，各片区大队启动试点，路（巷）长制公示牌均张贴上墙，完成主次干道2万余家临街门店信息录入并逐户签订责任状。依托数字城管平台，通过“市民通”手机APP、“12319”城管热线和“城管应急联动群”“数字城管街道社区群”等“短、平、快”线上方式交流，将问题图文信息第一时间通过平台反馈至相关职能部门进行销号处理，既简化了问题处置流程，又增强了管理能力和办事效率。

三是开展“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”服务联系群众主题活动。以支部为单位深入对口联系的资阳区鹅羊池社区，察民情、听民意、解民忧，为群众“办小事、解小忧、帮小忙、治小乱、惠小利”“认领微心愿、争当圆梦人”，深化“防疫有我、爱卫同行”主题爱国卫生运动等，解决市民群众反映的沟不通、路不平、灯不亮等“微心愿”380余个。

来源：湖南住建

编辑：刘艳芳