近些年来，随着我国城镇化建设进程加快，不少地方都进入了建设高峰期。老旧小区改造、民户拆迁、道路建设、商务楼宇扩张等等，使得建筑垃圾的产生量逐年增长。根据统计预测，到2020年底，湖南省建筑垃圾产生量约为1.7亿吨，资源化综合利用量约为5000万吨，建筑垃圾资源化综合利用率将接近30%（包括弃土现场回填）。

18日下午6:20分，湖南经视《经视观察》栏目特别策划《抢滩新经济》对湖南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长宁艳芳进行了专题访谈，她围绕“推动建筑垃圾资源化利用”话题，畅谈了“如何打造完整建筑垃圾资源化产业链 推动绿色经济高质量发展”的思路和举措。

主持人王欢：为什么要对建筑垃圾进行资源化利用？

宁艳芳：目前，我们国家对于建筑垃圾的处理方式仍然处在相对粗放的填埋及堆放阶段。根据中国战略性新兴产业环保联盟(“中国环联”)的研究报告预测，今年我国建筑垃圾产生量会突破30亿吨。30亿吨左右的建筑垃圾，一年对土地资源的占用将超过60万亩。如果不采取其他方式处理，只是填埋和堆放，不久后那将是真正的垃圾围城。

除了占用国家土地、浪费土地资源外，对建筑垃圾采用填埋处理还具有严重的弊端，一是在清运、堆放过程中，粉尘、灰沙到处飞扬，容易造成污染环境；二是建筑垃圾中的含有的有害物质，在填埋后不易被分解，容易对地下水造成污染；三是填埋方式还会破坏土壤结构，造成地表沉降，严重的还可能引起山体滑坡。我们应该要充分认识到，随着城市化率进一步提高，要实现绿色发展和绿色建造，建筑垃圾的资源化利用就是我们的必经之路。

王欢：当前湖南省建筑垃圾资源化利用率处于什么水平？

宁艳芳：预计到2020年底，我们省建筑垃圾资源化综合利用率将接近30%（包括弃土现场回填），虽较2019年有了一定提升，但仍然远低于欧美国家的90 %和日韩的95 %，距离河南省60%的资源化综合利用率也有较大差距。可以说，相较于我们巨大的建筑垃圾产生量，建筑垃圾资源化利用的行业空间远远还未发挥，总体来看还是大有可为的。

王欢：一系列建筑垃圾管理和资源化利用相关政策的发布，对于湖南建筑垃圾产业的发展有什么帮助？

宁艳芳：总的来说，我省建筑垃圾制度体系已初步搭建，为建筑垃圾源头控制、产生、运输、再生处置、推广应用等各个阶段提供了系统的制度保障，完善了管理机制。年初发布的《湖南省城市建筑垃圾管理实施细则（暂行）》（湘建建〔2020〕14号），以问题为导向制定，对建筑垃圾的特许经营、排放、清运、处置和资源化利用做出了具体规定，具有较强的针对性和可操作性。今年4月发布的《湖南省建筑垃圾资源化利用发展规划（2020-2030）》（湘建建〔2020〕52号），在分析现状问题的基础上，预测了建筑垃圾近期、远期产生量与发展目标。

到2025年，全省建筑垃圾资源化综合利用率力争达到50%，全省建成30个以上处置能力过百万吨的建筑垃圾资源化处置基地示范项目，建成10个以上建筑垃圾资源化示范县（区）。年末发布的《湖南省建筑垃圾源头减量实施方案》（湘建建函〔2020〕145号），明确了我省建筑垃圾源头减量工作目标和建筑施工限额排放标准，提出了实施绿色设计、推广绿色施工、引导新型建造方式等重要措施，要求对施工图设计文件涉及建筑垃圾源头减量内容及相关技术措施进行审查。这一系列的政策，含金量都很高。

王欢：在政府层面，下一步还有什么样的规划和打算？

宁艳芳：下一步我们将从规划引导、示范引领、政策保障、强化监管、完善标准、扶持推广、科研攻关、县区试点等方面为建筑垃圾资源化利用产业发展提供更有力的支持。

一是督促各地编制建筑垃圾资源化利用专项规划，合理确定建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化利用设施的布局、选址和规模，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。

二是加快各地资源化利用设施建设，加快落实建筑垃圾资源化利用设施和消纳场选址及用地保障，力争到2021年底，长沙市建成3个以上，株洲市、湘潭市、邵阳市、岳阳市、怀化市各建成1个处置能力过百万吨的建筑垃圾资源化处置基地示范项目。

三是强化制度建设，推进建筑垃圾立法，落实协调联动机制和源头减量制，研究建立收费制度。

四是建设信息监管平台，对建筑垃圾的去向问题、运输问题、收集问题、分类问题、管理问题，实施全链条闭合式监管。

五是加快完善技术标准和规范，完成《热再生沥青混合料》等10项技术标准或规范的编制工作。

六是推动再生产品广泛应用，研究建立再生产品认定流程，确定再生产品的具体种类、适用标准及适用工程部位，积极推广建筑垃圾再生产品在市政、水利、交通等工程中的应用。

七是加强新装备、新工艺、新产品研发。鼓励支持通过引进、消化、吸收，积极开展建筑垃圾资源化利用的新装备、新工艺的研发，提高现有再生产品的质量和附加值，扩大建筑垃圾在城市道路、在建建筑等领域的广泛应用。

八是开展县（区）级试点示范。发布第一批建筑垃圾试点示范县（区），在县（区）级层面树立一批典型，发挥示范引领作用。

来源：湖南住建

编辑：刘艳芳