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福建厦门:构建现代化城市安全治理新体系

来源:中国建设报 编辑:李雨沁 2026-02-24 09:36:59
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近年来,福建省厦门市坚持以保障城市安全运行为核心目标,在市委、市政府的坚强领导下,由市市政园林局牵头,统筹各方力量,全力推动城市生命线工程建设,致力于构建“全域感知、实时预警、高效处置”的现代化城市安全治理新体系。

坚持高位推动 构建“全域统筹”新格局

厦门市将城市生命线工程视为提升城市韧性、保障高质量发展的基础性工程,通过强化顶层设计、加速平台建设、创新资金模式,系统性地筑牢工程推进根基。

强化组织领导,规划先行绘蓝图。迅速响应上级部署,编制印发《厦门市城市基础设施生命线安全工程建设(一期)工作方案》。方案立足厦门实际,提出构建以燃气、桥梁、隧道、供水、排水、综合管廊六大业务领域为核心,拓展地下管线共建共享、第三方施工破坏防范两大跨行业场景及N个特色场景的“6+2+N”应用体系,明确了以“数智监管+AI监测”为技术路径的总体框架。

创新工作机制,加速平台建设。组建城市生命线工程工作专班,形成“每周调度”工作机制,高效推动市级综合监管平台建设,实现了“当年谋划、当年建设、当年见效”。目前,平台已初步集成全市监管“一张图”、综合统计分析、应急联动处置、行业综合监管四大核心能力,为全局管控提供了统一指挥中枢。

拓宽资金渠道,多元投入强保障。积极探索“政府引导、社会参与、多元投入”的可持续模式。一方面积极争取中央及地方财政资金支持,将其与城市更新、智慧市政等项目深度融合;另一方面,引导燃气、水务等特许经营企业自筹资金建设专业监测系统与布设感知设备,形成了政府与企业共建共担的良性投入机制。

聚焦精准防控与场景实战 构筑智慧感知新防线

紧扣城市安全运行的关键领域和薄弱环节,运用物联网、人工智能、大数据等现代信息技术,推动安全管理从被动应对向主动预警、精准防控转变。

全面汇聚全市管道燃气、瓶装燃气等7家企业数据,对场站、管网、餐饮用户实施全覆盖监测。一是建立瓶装燃气“一瓶一码、一人一档、一户一档”全周期数字追溯体系,利用数据比对自动预警“黑气”流转与安检缺失,实现精准打击;二是创造性利用“雪亮工程”6400路视频资源,开发AI算法对挖掘机等施工特征进行30分钟自动轮巡,智能预警第三方施工破坏风险,效率较人工提升48倍,已成功预防34起潜在事故。

整合486处井下液位、156处路面积水监测点及4万余路视频监控,实时感知重点区域状况。引入AI视频识别与内涝模型技术,对易涝点实施8分钟自动巡查,实现积水隐患自动发现、标记与推送,形成“监测-预警-处置-反馈”的完整业务闭环,显著提升了汛期应急响应速度和处置精度。

建立覆盖“取水-制水-供水”和“收集-处理-排放”的全流程监管网络。供水方面,通过一张图实时监测水源地到4700多公里管网的水质、流量、压力、漏损等数据,保障用水安全。污水方面,打造“智慧治污全景体系”,实时监控16座净化厂进出水水质及污泥运输处置全流程,确保稳定达标排放,并严格监管有限空间作业安全。

在重要桥梁隧道,布设智能传感设备,实时采集位移、索力等关键数据,对结构健康进行“实时画像”。在台风、地震等极端条件下实现结构健康的智能研判与预警。在综合管廊领域,集成视频监控、红外入侵探测、气体监测、液位计等超过16000个前端物联感知设备,构建数字孪生体系,实现对120公里干支线综合管廊的可视化监测与预警。平台已成功通过AI算法预警并规避多起可能危及结构本体与内部管线的安全险情。

健全长效机制与协同共治 提升韧性城市软实力

为确保城市生命线工程长效运行,厦门市着力在数据融合、应急联动、部门协同上下功夫,提升系统化治理能力。

构建“三级联动”数据治理体系。打通“权属企业-行业主管中心-行政主管部门”的数据通道,全面汇聚物联感知与业务数据,形成排水防涝、燃气安全等关键指标的动态监管“一张图”,为决策提供精准数据支撑。

完善“1+7”分级分类处置规程。制定1个平台总预警响应工作规程和7个分领域应急联动机制,实行风险事件分级分类管控。建立“监测-预警-派单-核实-处置-反馈”的全链条闭环流程,确保预警事件早发现、快处置,重大事件自动升级并启动应急预案。

深化部门协同共治共享。积极推动与城市管理、住房城乡建设、气象等部门的战略合作与数据共享。例如,与城管部门协同处置事件,与住房城乡建设部门探索施工审批数据对接从源头防控破坏风险,与气象部门联动提升防汛预警能力,形成了齐抓共管的治理合力。

“推进城市生命线工程,必须坚持‘业务引领、技术赋能、机制保障’三位一体。通过高位统筹的系统谋划,确保了工程的正确方向;通过聚焦场景的数字赋能,实现了安全风险的精准防控;通过健全长效的协同机制,保障了治理体系的持续运行。”相关负责人表示,厦门市将继续深化人工智能、城市信息模型(CIM)等技术与生命线工程的融合应用,持续优化算法模型,探索权责清晰、可持续的智慧运营模式,努力形成更多可复制、可推广的“厦门经验”,为筑牢城市安全防线、建设更高水平的韧性安全城市作出更大贡献。

来源:中国建设报

编辑:李雨沁

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