怀化市下属的洪江市安江镇房屋大多建于上个世纪50年代至80年代，至今保存有大量的苏式老建筑。近年来，洪江市结合“一市两城”发展战略，汇聚民意民智，立足当地历史街区建筑风貌、历史文化特色，积极稳妥推动城区老旧小区改造+文旅融合，既满足了群众多样化需求，又提升了老城区群众幸福指数。

完善基础设施 改出新面貌

冬日暖阳，黔阳一中80岁的退休老教师付爹爹和邻居在楼下新建的亭子里开心地下象棋。他说：“家属区改造后有了口袋公园和新的生态停车位，路面铺设沥青、房屋外立面翻新、新建了文化墙等。改造前，有关部门多次来听取意见完善设计方案，把大家心中的愿景逐一变成‘院景’，真好。”

洪江市以党建引领为抓手，发挥党员带头作用，按照“三下三上”（申报先“向下”征求意见，再上报入库；设计先“向下”了解需求，再上报专家把关；方案先“向下”听取意见，再上报审批），组织街道社区党员干部逐户上门宣传改造政策、征求老旧小区群众的改造意见，多次召开群众见面会，对群众反映强烈的水、电、气和停车难、充电难等“急难愁盼”问题梳理成改造清单，从完善基础设施入手，因地制宜探索出老旧小区改造工作的“洪江路径”。

聚焦文旅融合 改出新业态

洪江市注重做好老街区建筑风貌保护、老建筑的保护性开发与利用。把历史与未来发展、保护与更新、传承历史文脉和保留传统文化紧密结合，注入时代新元素，实现传统与现代融合，通过文旅融合，成功打造一批网红打卡地、“夜经济”文化街区。

洪江市将保存完整的窨子屋、院落改造成民宿，瑞景第、黔阳第等一批精品民宿，深受游客喜爱，全年民宿承接游客30余万人，年旅游消费收入3亿元。在纱厂片区和老行署片区项目改造中，围绕安江米粉、安江干挑面等湖南非物质文化遗产，重点打造以廖氏粉馆、福远小吃等为代表的老字号店铺，改出全新业态，实现文化气息和烟火气息的深度融合，促进旅游消费增长和特色经济繁荣。

在改造中，坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏历史建筑，疏通安江农校、黔阳古城老旧街区外围格局，微改造街区两旁传统建筑，保留原有特色，重拾岁月记忆，修旧如旧、建新融故，焕发出新生机。改造后，街区成为影视拍摄和艺术写生取景地，《袁隆平》《一代洪商》等影视作品在此取景，吸引数万学生前来写生。

聚焦实体经济 改出新活力

随着城市发展功能布局调整，老旧厂房一边占据土地空间资源，一边出现闲置。洪江市通过“腾笼换鸟”方式，盘活并赋予其新的活力。

安江纱厂始创于1912年，是湖南省近代民族工业的“活化石”，高峰期曾有近万工人，产线搬迁后留下大量的厂房空置。为盘活闲置厂房，洪江市将其中4栋厂房2000平方米进行内部装修翻新和加固，招商引进拉贝尔玩具厂，新增就业200多人，年产值达5000万元。

建于1966年的安江塑料厂，有21栋厂房，占地面积约78亩。洪江市依托厂房进行整改活化，注入新业态，改出新活力。挖掘安江本地饮食文化，以餐饮为核心，结合潮流文化，形成集安江特色美食、文创购物、主题住宿于一体的隆平文化旅游区及高庙遗址研学中心。让工业历史遗迹、特色餐饮、娱乐休闲等多种业态并存，带动了“食、宿、游、购”等消费的持续增长，年游客预计将突破26万人次，运营等收入14亿元。

聚焦文化引领 改出新名片

洪江市在推进老旧小区改造中注重保留丰富的历史文化元素。如安江镇境内的高庙遗址为新石器时代遗址，2005年被评为“中国十大考古新发现”，2006年确定为第六批全国重点文物保护单位；出土了震惊世界的凤鸟纹饰白陶器和新石器时代早中期碳化稻谷粒，将中华农耕文明上溯至7800年前。袁隆平院士在安江农校工作时发现了世界上第一株杂交水稻野稗，让这块土地成为世界杂交水稻发源地，“一粒种子改变世界”成为城市形象新名片。

洪江市积极引入社会资本参与老旧小区改造，成功吸引镡城山水文化旅游有限责任公司投资5.7亿元，倾力参与隆平稻作文化综合开发，构建社会资本参与老旧小区共建、共享、共赢的新格局。

（易荣华 刘子涵 肖娟华）