据新华社电 住房城乡建设部相关负责人12日表示，要结合实施城市更新行动，系统谋划、统筹实施，按照宜建则建、宜改则改原则，因地制宜实施完整社区建设。

住房城乡建设部12日在杭州召开全国完整社区建设工作现场会。相关负责人说，要开展社区专项体检，有条件的城市要编制完整社区建设专项规划，建立完整社区建设项目库和实施计划，强化设计引导作用。

相关负责人说，要完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。同时，要构建部门协同工作机制，制定有关法规、政策、标准，健全多元化投融资方式，多渠道筹措资金，建立可持续运营模式，吸引社会力量参与社区设计、建设、改造和运营，引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。

根据住房城乡建设部发布的《完整居住社区建设指南》，完整社区是指，在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

据介绍，各地积极开展完整社区建设试点工作，探索形成了一批可复制可推广的经验。106个试点社区共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.47万个、社区公共充电设施5900余个、公共活动场地和公共绿地70余万平方米。

此外，浙江、重庆、湖北、湖南等18个省区市扩大了试点范围，共打造完整社区建设样板3000个，明显改善了社区人居环境，提升了居住品质。

标准

“好房子+舒适环境”才是完整社区

据经济日报社区中具备哪些设施才能称之为完整？近日，国家标准《完整社区设施服务指南》正式发布，并将于今年8月1日起实施。

完整社区指的是在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施，健全的便民商业服务设施，完备的市政配套设施，充足的公共活动空间。基本公共设施中应该有社区综合服务站、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生站；便民商业服务设施应该有综合超市、邮件和快件寄递服务设施及理发、洗衣、购药等其他便民生活网点；市政配套设施应该有水、电、路、气、热、信等设施，停车及充电设施，慢行系统，无障碍设施，提供垃圾收集服务的环境卫生设施；公共活动空间应该有公共活动场地和公共绿地。

不仅设施完备，完整社区同样应该具备全覆盖的物业服务以及健全的社区管理机制。社区不仅涉及住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化、公园等多方面因素，既包括硬件又包括软件，应是一个“完整社区”的概念。好房子和好社区需要好服务。完整社区要建好更要管好，应该积极建立社区协商机制，鼓励公众全过程参与社区治理，搭建协商议事平台，可以聘请社区能人智士为“规划师”，调动居民代表等各类人员的积极性。健全社区治理机制，有助于增强居民对社区的认同感和归属感。

社区体检应是完整社区建设的重要前提，有助于发现群众的“急难愁盼”问题。应全面开展社区体检、闲置空间摸排和居民问卷调查，抓准社区短板不足，以居民需求为导向，“量身定制”实施方案，实现精细化更新建设。同时，还可以推行“设计师进社区”活动，有助于完整社区建设方案从居民最关心的事入手。

完整社区建设需重点聚焦“一老一小”。完善无障碍适老化配套设施、托育服务设施、儿童活动场地等应该成为完整社区建设的重点内容。

完整社区需重视智慧化运行。社区智能化服务是现代社区管理的重要支撑。社区建设可以运用互联网、大数据、人工智能等技术建立智慧化物业管理服务平台，推进各类监控识别设备的应用，居民应用移动客户端的开发，以及社区智能化系统改造。

完整社区建设还应该建立政府、市场、居民多方共担机制。特别是可以吸引众多民间资本进入，没有物业管理的小区可以增设物业服务企业，还可以引入市场化机构投资运营养老院、幼儿园、社区食堂等服务设施。

完整社区建设不仅是提升居民幸福指数的民生工程，也是未来我国城市转型发展的重要方向，还可以在拉动经济增长方面发挥作用。社区建设应分清轻重缓急，制定项目清单，补齐养老、托育、健身、停车、充电、便利店、早餐店、菜市场、“小修小补”点等设施短板，同时完善服务和管理机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

建设

长沙今年计划建设20个AA型完整社区

本报综合 近年来，长沙市以创建优良的人居环境为目标，全力推进完整社区建设，交出了一份亮眼的民生答卷。截至5月29日，长沙市累计116个居住社区（“生活圈”）成功建设完整社区（其中AAA型35个）。2023年，雨花区金科园社区从全国106个完整社区建设试点中脱颖而出，成为备受瞩目的首批样板社区。2024年，湖南省住建厅将长沙4条做法纳入全省可复制经验，面向全省公布9个案例，其中新城、开元、识字里等5个社区在列。长沙对标建设标准，积极实施“补短板”行动，打造了一批“安全健康、设施完善、管理有序”的完整社区。

据不完全统计，2023—2024年，在全市申报创建的“一刻钟便民生活圈”内，新增养老服务设施22处，新增托育机构（含幼托一体）13处、托位近200个，新增或提质儿童之家5处，新建社区立体停车场2个、各类停车位757个，新增新能源充电桩超222个、非机动车棚260个。同步新增一批社区级卫生服务中心、农贸市场（生鲜超市）、邻里中心、便民驿站、消防站、垃圾站等设施，一站式满足居民“家门口”的幸福。

2025年，长沙将继续大力推进完整社区建设，计划建设AA型20个、AAA型14个，通过打造一批高品质示范居住社区，促进居住社区基础设施完整，提升生活方式绿色化水平，全面完成5年工作任务。