新闻发布会现场。

红网时刻新闻记者 吴公然 长沙报道

3月28日，湖南省十四届人大常委会表决通过了《湖南省政府投资建设工程造价管理若干规定》（以下简称《若干规定》）。29日，湖南省人大常委会新闻发布会对《若干规定》进行了解读和发布。《若干规定》有哪些亮点和特色？

把每一分钱都花在刀刃上

政府投资建设工程，作为国家基础设施建设和社会发展的重要组成部分，其造价管理不仅关系到资金的合理使用，更与国家的法治发展、社会公平和民生福祉相连。

“制定科学有效的政府投资建设工程造价管理规定具有深远的意义。”省人大环境与资源保护委员会副主任委员谷本华表示，工程造价管理是提升投资效益的重要手段，有助于控制工程成本，合理的工程造价是确保工程建设进度、质量和安全的基本前提和基础。

政府如何在过好紧日子的同时，把该办的建设办好，就需要反对铺张浪费，把每一分钱都花在刀刃上，守好政府“钱袋子”。

在政府投资建设工程领域，通过准确估算和控制工程造价，进行严格的成本控制和预算监管，能够确保资金的最大限度使用，可以有效防止成本超支，避免资源浪费，确保工程在预算范围内顺利完成，实现投资效益最大化。

此外，通过严格的造价控制和质量管理，可以确保工程达到预期的质量标准，保障人民群众的生命财产安全。

如何把钱花出最大效益？

“在工程决策环节要强化估概算管理，在工程建设环节突出全过程造价管理。”省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长吴勇表示，《若干规定》通过这两招，对政府投资建设工程实行全过程造价控制，进一步减少政府管理成本、提升政府投资绩效。

《若干规定》明确建设单位按照安全可靠、绿色低碳、工程全生命周期成本最低等要求，开展技术经济方案比选，实现技术经济的统一，确保投资估算科学合理。在初步设计阶段开展限额设计，准确编制投资概算。经核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。

为了加强招投标环节造价控制的“龙头”作用，《若干规定》明确最高投标限价和招标文件的编制要求，投标报价不得高于最高投标限价并且不得低于企业工程成本。加强施工环节造价控制的“核心”作用，在施工阶段要加强合同履行管理，严格控制工程变更，确保工程质量安全，提高政府投资效益。加强结算环节造价控制的“审查”作用，严把最后一道关口，充分掌握全面情况，科学合理、实事求是确定工程造价，全力以赴打造优质工程、绿色工程、廉洁工程。

确保农民工及时拿到自己的血汗钱

在《若干规定》中，对防治拖欠工程款和农民工工资，有哪些具体措施？

吴勇表示，通过强化资金保障，推行施工过程结算，明确结算办理和支付要求来确保农民工及时拿到自己的血汗钱。

《若干规定》要求政府投资建设工程所需资金应当按照国家有关规定落实到位，规定建设单位不得要求施工单位垫资建设，从源头防治拖欠工程款和合同用工人员（主要是农民工）工资。

《若干规定》发挥政府投资建设工程的示范引领作用，推行施工过程结算，建设单位、施工单位应当依据合同约定的施工时间或者进度节点进行结算。改进结算方式，减少造价纠纷，提升结算效率，缩短竣工结算办理时间，从实际上减轻企业资金周转压力，保障建筑业健康发展。

规定建设单位、施工单位应当在合同约定时间内办理工程竣工结算，施工单位应当在合同约定的期限内提交完整的施工过程结算文件、竣工结算文件。财政主管部门应当及时审核结算文件，及时拨付建设资金。建设单位、施工单位应当按照合同约定及时支付工程款，并按照国家相关规定足额支付合同用工人员工资。